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　　今天上午，国新办举行新闻发布会，介绍“促进㊣房地产市场平稳健康发展”有关情况，住房城乡建设部、财政部、自然资源✅部、中国人民银行、金融监管总局相关负责人介绍情况并答记者问。侠客岛对发布会实录做了摘编，一起来看。

　　四㊣㊣个取消，就是充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

　　四个降低，就是降㊣低住房公积金贷款利率，大家都㊣知道，降了0.25个百分点；降低住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费㊣负担。通过落实这些已出台的政策，降低居民购㊣房㊣成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。

　　两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。城中村安全隐患多、居住环㊣境差，群众改造意愿迫切。据有关调查，仅在全国35个大城市，需要改造的城中村就有170万套，那么从全国其他✅城市来看，这个量还会很大，也可以说，其他城市也有改造的需求。

　　全国城市需要改造的危旧房，我们㊣也做了一个调查，有50万套。这次提出的新增实施100万套，主要是对条件比较㊣成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目，我们就可以提前干、抓紧干。这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据㊣自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直㊣接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。

　　二是年底✅前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。城市房地产融资协调机制要将所有房㊣地产合格项目都争取纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项✅目合理融资需求。

　　2、前不久中央政治局会议提出要加大“白名单”项目贷款投✅放㊣力度。下一步金融监管总局将采取哪些具体举措来推进这项工作？

　　金融监管总局副局长肖远企：第一，将商品㊣住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。第二，进入“白名单”的项目，商业㊣银行㊣㊣㊣㊣要做到“应贷尽贷”。第三，优化贷款资金的拨付方✅式，做到“能早尽早”。

　　今后，商业银行可以在与房地产项㊣目公司协调一致的前提之下，根据房地产项目公司提供的用款计划，将全部贷款提前㊣发放至房地产项目公司开立的项目资金监管账户，后续依据实际用款申请，从监管账户受托支付到用款对象，把资金拨付的时间提前，只要授信审批通过后，就可以把全部贷款发放到房地产项目公司的资金监管账户。

　　这样做的好处就是贷款资金可以快速及早发放到房地产“白名单”项目公司的㊣账户上，可以㊣提早把钱支付给上下游企业，比如水泥、钢材这些上✅游企业，还有施工建筑企业等，这样就能够确保房✅地✅产项目、住房项目能够及早甚至提前开工建设。

　　我们统计，截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。预计到2024年底，“白名单”项目贷款审批通过金✅额将翻倍，超过4万亿元。为做好房地产项目融资，保障房屋建成交付，我们还会进一步优化完善房地产“白名单”项目融资机㊣制。

　　3、数据显示，北上广㊣深在放松住房✅✅限购后，房屋销量大幅增长。住建部会放开这些特大城市的所有购房限制吗？会否导致“虹吸效应”？

　　倪虹：从去㊣年开始，我们已经充分赋予了各个城市房地产调控自主权，城市政府会根据城市的经济㊣社会发展和✅房地产现状自主决策。4个一线月底调整了他们的住房限购措施，不完全一样。北京、上海是“放宽了✅限购的条件”，广州是“全面取消”，深圳是“部分区✅㊣域取㊣消”，这充分体现了各城市因城施策、自主决策、一城一策。

　　从㊣规㊣律上看，“虹吸效应”是世界城市发展过程中出现的普遍现象。从影响上看，“虹吸效应”有利有弊，在不同城市和城市的不同发展阶段，“虹吸效应”会产生不同影㊣响。在城镇化进程中，中国政府注重引导大中小城市和小城镇协调发展。房地产市场因城施策，也是防止房地产领域“虹吸效应”负面作用的一种制度安排。

　　倪虹：我在开场时和大家介绍过这种需求。随着城市发展进程，新房子会变成老房子，有的老房子会变成危房，这种需求是存在的。我们对重点✅城市做过统计，35个大城市有170万套的需求，全国地级城市有297个，大家可想而知，这种需求是实实在在㊣㊣的，而且还会有更大需求。

　　我们选择在前期城中村和危旧房改造基础上，再新增100万套，并通过货币化方式，加大政策支持力度，主要是考虑有些项目条件比较成熟，群众改造意愿也比较迫切，前期工作做得比较扎实。

　　有利的方面，首先是对群众，货币化安置可以更好地满足群众自主选择房型、地点等㊣要求。第二可以直接搬入✅新居，不像以前建设安置房要等十几个月的过渡期。第三对城市来讲，可以消除安全㊣隐患，改善居住环境，完善城市功能。第四在当前房地产供需关系发生重大变化的情况下，也有利于消化存量商品房。

　　什么样的项目可以获得政策的关心和支持？第一，这个项㊣目首先得是群众改造意✅愿强烈、安全隐患比较突出的。第二，项目的两个方案要比较成熟，一个是征收安置方案要做得扎实，能够㊣确保征收工作顺利推进，切实维护群众合法权益；另一个是资金大平衡方案能够做到项目总体平衡，避免新增地方㊣债务风险。

　　主要政策有哪些？一是重点支持地级以上城市。二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款。三是允许地㊣方发行✅政府专项债。四是给㊣予税费㊣优惠。五是商业银行根据项目评估还㊣可以发放商业贷款。有这五条政策加持，各地还可以结合城市更新，进一步谋划选择条件成熟的项目，提前实施，只要前期工作㊣做得好，我们还可以在100万套基础上继续加大支持力度。

　　5、财政部此前通报了通过专项债支持土地储备以及收购存✅量房用作保障性住房的政策。有哪些细化措施㊣和考虑？

　　财政部部长助理宋其超：具体操作上，关于专项债用于土地储备，主要是支持各地结合实际情况，与存量土地的业主企业合理确定收购价格，妥善处理回收存量土地涉及的债权债务关系，合理确定专项债券项目内容和地块范围，及时安排债券发行和支出，提高土地资源的利用效率和债券资金的使用效益。

　　关于支持地方用好专项债收购存㊣量商品房用作保障性住房，这项政策主要是由地方自主决策、自愿实施，遵循法治化原则，按照市场化运作，在确保项目融资收益平衡的基础上，地方可安排㊣专项债券收购存量商品房用作保障性住房。这一政策将与其他相关支持政策协同发力，进一步拓宽地方的资金来源渠道，既可以有效消㊣化存量，促进供需平衡，也有✅利于优化增量，多渠道筹✅集保障性住房。

　　倪虹：国家大㊣的政策是一手抓保障，一手抓市场。以政府为主，保障群众✅基本住房需求，通过市场来满足群众多样化改善性住房需求。

　　关于租赁的方式，对于新㊣市民、青年人，大力发展保障性租赁住㊣房和公租房，以“一张床、一间房、一套房”等方式，让新市民、青年人㊣✅㊣进得来、留得下、住得安、能成业。对于城市✅低收入住房困难家庭，各级政府都高度重视，实施了公租房保障，低收入住房困难家庭基本实现了应保尽保。公租房保障也有两种方式，一种是实物租赁，还有一种是货币化补贴。

　　关㊣于✅购买的方式，就是对于有一定经济能力，虽然暂时买商品房还有困难，但是可以购买保障性住房。主要是以需定建、以需定购。筹集房源也分为两种方式，一种是㊣✅新建，还有一种是购买符合条件的商品房用作保障房。在工作中，我们也考虑了新的形势变✅化，为适应生育二孩及以上家庭的㊣需要，要求和㊣支持地方结合实际，适度增加保障性住房的面积。

　　在这里我还要强调，各城市政府在结合当地实际优化完善房地产政策的同时，一定要加大保障力度，兜牢住㊣房保障这个底线。也和大家报告个数据，今年1—9月份，我们已经建设筹集了保障性住房148万套（间），到年底可以让450万新市民、青年人住进保障性住房。

　　7、9月24日，人民银行公布了降低存量房贷利率，统一房贷首付比例等一揽子房地产㊣金融政策，目前进展如何？

　　中国人民银✅行副行长陶玲：第一项政策是降低存量房贷利率。目前，商业银行正在加班加点，修改合同、修改系统，做好各㊣项准备。预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，意味着大家在10月26日就可以通过贷款银行的指定渠道查㊣看调整结果。部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体预计会㊣在10月31日前全部完成。

　　为方便办理，绝大多数借款人都不需要到银行网点，其中，对于房✅贷为浮动利率的，借款人不用提出申请，商业银行将统一✅批量调整，这部分存量房贷占9成以上。对于房贷为固定利率的，借款人可以通过商业银行的网上✅银行、手机银㊣行办理，也无需到银行网点。对于从中小银行获得房贷的，由于一些中小银行的网络还不是很完备，可能需要借款人到银行网点办理。具体情况请大家关注贷款银行的公告。

　　借款人还普遍关✅心，政策调整后✅房贷利率具体是多少。我们看到社会上有很多计算和讨论，我作一个简要说明。大家知道，房贷利率是由贷款市场报价利率和加点幅度构成的。根据这次政策要㊣求，调整的是加点幅度，对于加点幅度高于-30个基点的存量房贷，将加点幅度统一降至-30个基点。

　　例如，北京前期首套房贷利率最低加㊣点是55个基㊣点，此次将最低加点降至-30个基点，那就意味着房贷利率降幅达到了85个基点。北京的二套房贷最低加点前期是105个基点，按照城市利率的下限要求，此次将最低加点降至-5个基点，房贷利率降幅㊣就达到了110个基点。五环以外㊣地区降幅会更大。

　　存量房贷利率调整后，能够节省多少房贷呢？预计，存量房㊣贷✅利率将平均下降0.5个百分点左右，总体上将能节省利息支出1500亿元，惠及5000万㊣户家㊣庭、1.5亿居民。具体到个人、家庭，根据商业银行测算，再以北京举例，在北京购房，原房贷利率如果是4.4%，利率调整以✅后为3.55%，那么100万元、25年期的等额本息房贷每个月就可少付月供469元，总共节省利息支出超过14万元。因为存量房贷利✅率调整的操作细节比较多，涉及不同地区的不同借款人，在具体办理中还请大家以政策㊣和操作细则为准。

　　第二项政策是统一房贷最低首付比例至15%。出台这项政策的目的✅是更好地支持刚性和改善性住房需求。9月24日政策发布后，人民银行总行指导各地分行因城施策，配合城市政府㊣迅速落实。目前，除北京、上海、深圳三㊣个一线城市自主采取差异化安排外，全国绝大多数城市不再区分首套、二套住房，最低首㊣付比例统一调整为15%。我们也注意到，不少✅城市同步调整了限购、税收等房地产调控政策，市场信心和销㊣售都出现了改善。

　　第三项政策是延长两项房地产金融政策期限。这项政策是对前期出台的两份政策文件进行调整，9月29日，人民银行、金融监管总✅局已经联合发布了调整通知。一是调整2022年11月的“金融16条”。原规定是，对于未来半年内到期的房✅企开发贷款、信托㊣㊣贷款等，允许展期一年，并可不调整贷款分类。

　　这项政策有利于稳定房企融资，改善行业资金状况，原定于2024年底到期，这次我们将政策延期至2026年底。二是调整2024年1月的经营性物业贷款管理通知。原规定是，对规范经营、发展前景良好的房企，全国性商业银行㊣发放的经✅营性物业贷款，可用于偿还企业及集团的房地产相关贷款和债券。这项政策放宽了贷款用途，有助于房企改善资金㊣状况，原定于2024年底到期，这次我们将政策也调整到2026年底㊣到期。

　　第四项㊣政策是优化保障性住房㊣再贷款政策。9月24日，根据前期的实践需要，为进一步增强对银行和收购主体的市场化激励，我们对政策进行了完善，将人民银行提供的再贷款资金比例由原✅来的60%提高到100%，从而进一步支持提高收购㊣存量商品房的意愿，加快推动房地产市场去库存。9月29日，人民银行已正式发布通知，商业银行将于10月起申请再贷款，最近已㊣经有商业银行做了申报。我们相信，在各方的共同努力下，存量房收购工作将取得进一步的积极进展。

　　第五项政策是支持收购房企存量土地。人民银行会同有关㊣部门㊣正在抓紧研✅究，允许政策性银行、商业银行向有条件的企业发放贷款，收购㊣房企存量土地，人民银行提供必要的专项再贷款支持。

　　自然资源部副部长✅刘国洪：我们一手抓控新增，一手抓㊣盘存量。在控新增方面，我们指导各地合理控制新增商品住宅用地供应，对于去化周期过长的城市我们暂停供应商品住宅用地；对于㊣去化周期较长的城市，实行“盘活多少、供应多少”。在盘存㊣量方面，10月12日，财政部宣布了允许专项债券用于土地储备，这项政策主要是为地方政府以收回收购㊣的方式盘活存量土地提供资金支持。

　　为用好这项政策，我们指导地方规范程序、明确标准，重点围绕“怎么收”来推动落㊣实。我们考虑优先回购企业无力开发或者不愿继续开发、尚未动工建设的住宅、商服用地，及时匹配专项债券等资金。我们还将会同相㊣关部门，研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充，中国人民银行提供专项㊣再贷款支持。对于收回✅来的土地，再次组织供应用于房地产的，我们将严格把控。市场㊣确有需求的，才可以优化条件、精准投放，但必须控制在收回收㊣购总量的㊣一定比例之内。

　　在盘活存量土地政策措施中，除了上面所说的支持地方政府收回收购闲置存量土地以外，还有两条路径。一是鼓励企业优化开✅发。对于企业有意愿、市场有需求的，允许分期、延期支付出让价款、合理免除企业违约责任等，来缓解企业资金压力。二是促进市场流通转让。对于企业无力开发的，指导各地通过搭建交易平台、支持预告登记和“带押过户”转让、助推司法处置和合作开㊣㊣发等，激发市场活力。

　　房地㊣产融资工具其实非常多，从银行来讲，有开发贷款，截至今年9月末，开发贷款比年初就增加了4000多亿元；有个人按揭贷款，有经营性物业贷款，有并购贷款，并购贷款就是房地产项目公司、房地产企业对其他㊣的标的物进行收购，银行对此提供贷款支持，还有住房租赁贷款。另外有债券投资，比如金融机构可以投资房地产企业发行的债券，保险公司也可以用保险资金进行股权投资。

　　融资㊣渠道和融资工具✅是多种多样的。要把不同融资工具的独特优势发挥出来，因为这些不同的融资工具的针对性都非常强，是针对不同的需求。另一方面，根据不同房地产企业和房地产项目，在不同阶段的融资需求量身定制个人专属金融产品，提高融资支持的精准性、及时性和有效性。

　　第二，与有关部门一起积极研究政策性银行、商业银行支持盘活闲置存量土地的具体举措。因为这项政策是一个整体✅性政策，刚才住建部门、自然资源部、财政部、中国㊣人民✅银行都讲了，各种政策形成一个合力，盘活闲置存量土地。我们研究允许政策性银行、商业银行对这些闲✅置存量土地的收购发放一定比例的贷款，主要目的是推动更加高效利用好闲置土地，同时改善和释放房地产行业的现金流。

　　第三，关于“金融㊣16条”和经营性物业贷款这些政策㊣延期到2026年底，以及调整存量房贷利率和个人住房贷款首套、二套的首付比例，我们和中国人民银行一起做好这项工作。

　　第四，充分发挥金融机✅构在信息和财务管理方面的专业优势，帮助房地产企业和房地产项目，给他们提供一些财务顾问咨询、方案设计等特色金融服务，帮助房企和房地产项目公司加强资产负债管理，提高财务稳健性和可持续性。

　　10、近期主要城市反映楼盘访客量、认购量上涨，请问住建部如何研判10月份房屋销售的总体态势？后续还将跟进哪些政策促进房地产市场止跌回稳？

　　倪虹：9月26日，中央政✅治局会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，释放了稳定房地产市场的积极信号。有关部门出台了财税、金融等一系列政策措施，地方政府因城施策，取消或调减了限制性措施，支持居民刚性和㊣改善性住房需求。可以说            房地产开发包括哪些，有效提振了市场信心。    

　　从市场反映看，很多城市、很多项目看房量、到访量明显上升，销售量也有不同程度的增长，房地产的主要㊣指标明显好转。特别是一线月份以来全线回稳。

　　我们✅同时也看到，中国㊣的房地产在系列政策作用下，经过三年㊣的调整，市场已经开始筑底。我们判断，10月份的数据，会是一个积极乐观的结果。可以说，我们对㊣房地产市场止跌回稳充满信心。

　　倪虹：今年的5月17日，国务院部署打好保㊣交房攻坚战，到今天刚好5个月。目前看，保交房攻坚战各✅地推进有力，已经交付了246万套，成效㊣还是很✅明㊣✅显的。保交房攻坚战给购房人吃下了一颗“定心丸”，对市场㊣预期也带来明显改变。

　　我们会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策㊣部署，形成合力㊣打好“组合拳”，成立㊣工作专班，与金融监管、发改、财政、自然资源、审计、公安、法院、银行✅㊣等部门和㊣单位一起，主要抓两㊣✅手，一手抓“白名单”，解决好㊣项目建设资金问题，一手抓建设交㊣付进度，压实地方政府、房地产✅企业、金融机构等各方责任，按照市场化、法治化✅原则，“一楼一策”，分类推进，早日交付。

　　对正常㊣经㊣营的项目，我们是按照市场化、法治化原则㊣推进；对资不抵债的项目，按照法治化、市场化原则，加快破㊣㊣产重整或清算，切实维护✅好购房人的合法权益。这里还要强调，对那些违法违规、坑害群众利益的，要坚㊣决查处，决不能让他们“金蝉脱壳”、蒙混过关。

　　一是抓进度。通过全国保交房信息系㊣统，对每一套交付任务都做到建档立卡，交付一套、销号一套。二是㊣抓质量。把保交房项目作为加强房屋质量监管的重点，既要把房子建成，又要把房子建好，把验收合格的房子交到购房人手上。三是抓协调。用好国家、省、市三㊣级专班联动机㊣制，协调㊣解决项目跨区域的资金抽逃、涉法涉诉、资产㊣处置等方面的困难和问题。

　　我们相信，有“白名单”的信贷✅资金支持，有各部门的通力合作，有地方政府的坚决行动，有房地产企业的积极努力，我们一定能打赢这场保交房攻坚战，完成好党中央、国务院交给我们的任务，让广大购房人早日拿到房子。